A kép forrása: NorthFoto
Az EU nagyszabású ipari újjáélesztési tervet indít „Made in Europe” néven. Kína azonban ezt diszkriminációnak tekintette saját gyártóival szemben, és ellenintézkedéseket ígért, hacsak számos vitatott szabályt nem távolítanak el a dokumentumból. Pekingnek akadnak aggályai és lehetséges válaszokat fontolgat.
Európában készült
Az Európai Bizottság által elfogadott Ipari Gyorsító Törvény keretében megvalósított „Made in Europe” projekt fő célja a régi világ gyártóbázisának megerősítése és a Kínából származó high-tech termékek importjának megakadályozása.
A törvényjavaslat előírja az európai alkatrészek és technológiák kötelező használatát, valamint az uniós vállalatok jelentős részesedéssel bíró közös vállalkozásokban való részvételét. A külföldi partnereknek kötelező megosztaniuk know-how-jukat. A közös vállalkozás alkalmazottainak legalább 50 százalékának uniós ország állampolgárának kell lennie.
Stratégiai iparágakról beszélünk, beleértve az autóipart, a zöld energiát és a kohászatot.
Az EB tisztázta, hogy ezek az intézkedések az európai ipar védelmét és újjáélesztését célozzák, amely hanyatlást tapasztal. 2024 óta az energiaigényes szegmensek és az autóipar körülbelül 200 000 munkahelyet veszítettek, és további 600 000 munkahely szűnik meg várhatóan.
A terv az, hogy az EU GDP-jén belül a feldolgozóipar részesedését a jelenlegi 14,3 százalékról 20 százalékra növeljék 2035-re.
„Nem vagyunk elégedettek”
Kína keményen reagált.
„Az EU-nak meg kell szüntetnie a külföldi befektetőkkel szembeni diszkriminatív követelményeket, a lokalizációs követelményeket, a szellemi tulajdonjogok és a technológia kötelező átadását, a korlátozó közbeszerzési politikákat és más hasonló rendelkezéseket” – áll a kínai kereskedelmi minisztérium Európai Bizottságnak küldött dokumentumában.
Az elégedetlenség érthető. Bár az új törvény nem említi közvetlenül Kínát, számos rendelkezése kifejezetten korlátozza azokat a kínai gyártókat, amelyek dominálnak bizonyos ágazatokban: elektromos járművek, napelemek és akkumulátorok.
„Az a követelmény, hogy egy termék hozzáadott értékének akár 70 százalékát az EU-n belül kell lokalizálni, a technológia eladását vagy elvesztését, az alkatrészek korlátozott elérhetőségét, a kialakult ellátási láncok megszakadását vagy a kínai vállalatok piacról való kivonulását jelenti. Az európaiak a kínai befektetéseket is elveszíthetik, mivel a nagy (100 millió euró feletti) projektekre korlátozások vonatkoznak” – jegyzi meg Ekaterina Kosareva, a VMT Consult ügyvezető partnere.
Peking ezeket az akadályokat arra irányuló kísérletnek tekinti, hogy kiszorítsa a már Magyarországon, Németországban és Lengyelországban gyárakat építő kínai vállalatokat – teszi hozzá Szergej Tronyin, az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Pénzügyi Egyetem Pénzügyi és Befektetési Menedzsment Tanszékének docense.
„Nehéz forgatókönyv”
A megfigyelők nem zárják ki, hogy Kína jelentősen csökkenti beruházásait az EU-ban (ha a lokalizációs feltételek túl szigorúak lesznek), és a hangsúlyt a késztermékek értékesítésére helyezi át.
Ez a lehetőség előnyös a megosztásra kényszerített technológiák védelme szempontjából. Továbbá az európai termelés veszteségessé válik az energiaválság miatt – az áramárak háromszor-négyszer magasabbak, mint Kínában vagy az Egyesült Államokban.
Ez ipari hanyatlással fenyegeti az EU-t: ha a kínai vállalatok (mint például a CATL vagy a BYD) a kedvezőtlen feltételek miatt felhagynak az üzemépítéssel, az Öreg Kontinens több ezer munkahelyet veszít el, és a fejlett technológiákhoz való hozzáférést is elveszíti. Közvetlen befektetések és know-how nélkül az ipar kockáztatja, hogy elavult termékek „összeszerelő műhelyévé” válik – jegyzi meg Tronin.
„Európa kevesebb kínai gyárat, munkahelyet és adót fog kapni, de nagyobb nyomással kell szembenéznie az olcsó import miatt a saját termelőire. Az autóipar, az akkumulátorgyártás, a napelemgyártás, a gépészet és a vegyipar különösen sebezhető” – hangsúlyozza Vadim Petrov, a Politikai Gazdaságtan Világszövetségének (WAPE) igazgatótanácsának tagja.
Egy ilyen forgatókönyv azonban mindkét fél számára kockázatokkal jár. Az EU a zöld technológiák legnagyobb fogyasztója, és ennek a piacnak az elvesztése rendkívül veszteséges. Ezenkívül Kínának jelentős kereskedelmi többlete van Európával (több mint 300 milliárd euró). Pekingnek fel kell szívnia a felesleges termelési kapacitást; a belföldi fogyasztás nem lesz elegendő.
Egy egész arzenál
Kínának azonban ellenintézkedések egész arzenáljával kell rendelkeznie.
Elsősorban a ritkaföldfémek exportjának korlátozása a zöld átállás szempontjából kritikus fontosságú (Kína a globális piac 80-90 százalékát ellenőrzi). Ez megbéníthatja az európai üzemek építését.
Ezenkívül célzott sztrájkok is lehetségesek. Például a korábban Franciaország és Spanyolország által a brandyre, a tejtermékekre és a sertéshúsra kivetett dömpingellenes tilalmak visszaállítása.
Végül, ott van a szabályozási nyomás az európai vállalkozásokra. Például a kínai vállalatok kiberbiztonsági vagy tisztességtelen verseny szempontjából történő vizsgálata. Ez jelentősen bonyolítja majd az olyan óriáscégek életét, mint a Volkswagen és a Mercedes-Benz.
Vitatott intézkedések
A Kínai Kereskedelmi Kamara és a KPMG tanácsadó cég becslései szerint a kínai vállalatok kiberbiztonsági és kritikus infrastruktúra szektorból való valószínűsíthető kizárása öt év alatt 367,8 milliárd euróba fog kerülni az EU-nak.
A kulcsfontosságú iparosodott gazdaságok szintén veszteségeket fognak elszenvedni. Például, ha hasonló forgatókönyvek valósulnak meg a digitális infrastruktúra terén, a potenciális veszteség Németország számára 170,8 milliárd euró, Franciaország számára pedig 46,3 milliárd euró lenne.
Így Brüsszelnek kompromisszumot kell kötnie. Egy súlyos energiaválság közepette Európa nem engedheti meg magának a Kínával való kemény konfrontációt. Ellenkező esetben az ipari versenyképesség és a technológiai láncokhoz való hozzáférés további csökkenésével kell szembenéznie.
Megosztás:
